Washington — El presidente Biden anunció el jueves una estrategia renovada de gestión de la migración que combina el aumento de las expulsiones con mayores oportunidades para que los migrantes ingresen legalmente al país, en un intento por reducir los niveles récord de cruces ilegales a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México.
El esfuerzo de múltiples frentes, que sigue un enfoque de “zanahorias y palos”, permitirá que los migrantes de Nicaragua, Cuba y Haití con patrocinadores financieros con sede en los EE. a los desplazados ucranianos y venezolanos.
Después de pasar las verificaciones de antecedentes, los inmigrantes elegibles de estos países afectados por la crisis podrían ingresar a los EE. UU. bajo la autoridad de libertad condicional humanitaria, que permite a los beneficiarios vivir y trabajar en los EE. UU. legalmente de manera temporal.
Esta vía legal ampliada, que tendría un tope de 30.000 admisiones cada mes, se combinaría con una medida de disuasión diseñada para desalentar las entradas ilegales a lo largo de la frontera sur. Los migrantes de Nicaragua, Cuba y Haití se enfrentarían a la expulsión inmediata a México bajo la medida de la era de la pandemia del Título 42 si cruzan la frontera de los Estados Unidos ilegalmente. Las autoridades dijeron que México había dado su consentimiento a 30.000 devoluciones mensuales.
Durante más de dos años, el gobierno mexicano solo aceptó el regreso de sus ciudadanos y migrantes de Guatemala, Honduras y El Salvador expulsados de los EE. UU. bajo el Título 42, una ley de salud pública que fue invocada por primera vez por la administración Trump a principios de 2020. Pero en En octubre, la administración de Biden convenció a México de que aceptara a los migrantes venezolanos como parte de un acuerdo en el que EE. UU. se comprometía a permitir que hasta 24.000 venezolanos ingresaran legalmente al país bajo la autoridad de libertad condicional.
Las políticas duales para los migrantes venezolanos llevaron a una Caída dramática en el número de venezolanos que ingresan a la custodia fronteriza de EE. UU.y los funcionarios de la administración de Biden se comprometieron a “aprovechar” el éxito de la estrategia.
“No podemos impedir que la gente haga el viaje”, dijo Biden durante sus comentarios en la Casa Blanca. “Pero podemos exigir que vengan aquí de manera ordenada según la ley estadounidense”.
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Si bien Biden dijo que el nuevo esfuerzo permitirá que su administración gestione mejor los flujos migratorios históricos a lo largo de la frontera sur, admitió que era una solución a corto plazo y pidió al Congreso que renueve el sistema de inmigración de EE. UU., que no ha sido actualizado desde entonces. la década de 1990
“Las acciones que estamos anunciando hoy mejorarán las cosas”, dijo Biden, “pero no solucionarán el problema fronterizo por completo”.
El gobierno de Biden anunció medidas adicionales relacionadas con la frontera el jueves, incluida una propuesta de regulación que descalificaría a los migrantes del asilo si cruzaron la frontera de Estados Unidos ilegalmente después de no haber pedido protección en un tercer país, como México. Si se promulga, la propuesta permitiría a los funcionarios fronterizos de EE. UU. deportar rápidamente a los migrantes sujetos a la restricción, incluso después de que se levante el Título 42.
Los funcionarios también dijeron que ampliarían el uso de un proceso conocido como expulsión acelerada para deportar rápidamente a los inmigrantes que no son procesados bajo el Título 42. La política, que data de la década de 1990, permite que EE. UU. deporte a los inmigrantes sin una audiencia judicial si no lo hacen. solicitar asilo o no demostrar un temor creíble de persecución.
El Departamento de Seguridad Nacional dijo que aumentaría el procesamiento de solicitantes de asilo vulnerables a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México al permitir que esos migrantes soliciten citas para ingresar legalmente al país en los puertos de entrada a través de una aplicación móvil. El proceso inicialmente permitirá que los migrantes que se determine que son vulnerables soliciten exenciones al Título 42 y permanecerá vigente después de que se levante la medida. A los migrantes procesados en los puertos de entrada se les permitiría trabajar legalmente en los Estados Unidos.
La expansión del Título 42 para incluir a inmigrantes de Cuba y Nicaragua será un cambio sísmico en la política estadounidense, ya que la gran mayoría de las decenas de miles de cubanos y nicaragüenses procesados a lo largo de la frontera sur durante el último año han sido liberados y se les permite buscar asilo porque sus países de origen limitan severamente las deportaciones estadounidenses.
Masa éxodos de cuba y Nicaragua han contribuido a niveles récord de detenciones en la frontera de EE. UU. en el último año. En los últimos meses, las llegadas de estos países han superado la cantidad de migrantes guatemaltecos, hondureños y salvadoreños que ingresan a la custodia fronteriza de los EE. UU., un cambio demográfico sin precedentes.
El nuevo esfuerzo también representaría una expansión dramática y sin precedentes de la autoridad de libertad condicional, que la administración Biden ya ha utilizado para reasentar a decenas de miles de refugiados de Afganistán y Ucrania.
La ley de los EE. UU. permite que los funcionarios de inmigración usen la autoridad de libertad condicional para admitir inmigrantes que de otro modo no tendrían un permiso legal, como una visa, para ingresar a los EE. UU., si se considera que su entrada está justificada por motivos humanitarios o de interés público.
La crisis humanitaria a lo largo de la frontera sur se ha convertido en una responsabilidad política para Biden, a quien los republicanos han acusado de ignorar el problema. También argumentaron que el récord de llegadas a la frontera reportado en los últimos dos años se debe a la decisión de la administración Biden de revertir algunas políticas de la era Trump, incluido un programa que requería que ciertos inmigrantes esperaran sus audiencias de asilo en México.
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En el año fiscal 2022, los agentes de la Patrulla Fronteriza de EE. UU. detuvieron a migrantes 2,2 millones de veces a lo largo de la frontera sur, un máximo histórico que superó el récord establecido el año anterior, según muestran cifras federales. Más de 1 millón de esos encuentros resultaron en la expulsión de inmigrantes de los EE. UU. bajo el Título 42.
Si bien revocó algunas de las restricciones de asilo de la administración Trump, la administración Biden mantuvo el Título 42 durante más de un año, defendiendo el argumento de la era Trump de que la política era necesaria para controlar la propagación de COVID-19.
En abril de 2022, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades dijeron que dejarían de autorizar el Título 42 debido a la mejora de las condiciones de la pandemia, incluidas tasas de vacunación más altas. Pero un grupo de estados liderados por republicanos convenció a un juez federal en Louisiana para bloquear la terminación de la regla por motivos de procedimiento.
Luego, el 15 de noviembre, otro juez federal declarado Título 42 ilegal, diciendo que los CDC no habían explicado adecuadamente el fundamento de salud pública de la política ni considerado su impacto en los solicitantes de asilo. A pedido de la administración de Biden, el juez dio a los funcionarios fronterizos 5 semanas, hasta el 21 de diciembre, para poner fin al Título 42.
Diecinueve estados liderados por republicanos pidieron a varios tribunales que retrasaran indefinidamente la rescisión del Título 42, advirtiendo que de lo contrario se produciría el caos. El 27 de diciembre, la Corte Suprema dijo que suspendería la orden de la corte inferior que determinó que el Título 42 era ilegal hasta que decidiera si se debería permitir que los estados liderados por republicanos intervinieran en el caso, probablemente posponiendo la terminación de la política durante meses.
Los expertos en inmigración dijeron que el discurso de Biden y las medidas que anunció mostraron que su administración quiere priorizar la seguridad fronteriza en 2023. Biden también tiene previsto visitar El Paso, Texas, el domingo para su primer viaje en el cargo a los EE. UU. Frontera de México.
“Finalmente se están tomando la frontera en serio”, dijo Andrew Selee, presidente del Instituto de Política Migratoria, un grupo de expertos no partidista. “Creo que se dieron cuenta de que puede crear una crisis de credibilidad si no hay una percepción de que están manejando bien la frontera”.
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Selee dijo que la combinación de una mayor aplicación de la ley y vías migratorias ampliadas probablemente conduciría a una reducción en la llegada de inmigrantes a lo largo de la frontera sur, al menos en el futuro inmediato. Pero dijo que el componente de la libertad condicional podría bloquearse en los tribunales si los estados liderados por republicanos presentan una demanda en su contra, al igual que han desafiado otras importantes políticas de inmigración de la administración Biden.
“Hay una vulnerabilidad en esto, que no es para lo que se pretendía la libertad condicional. Y no hay un punto final para que las personas que ingresan al país en libertad condicional obtengan un estatus legal a largo plazo”, dijo Seele. “Pero por otro lado, es una solución creativa en un momento en que el Congreso no ha podido ponerse de acuerdo sobre la expansión de las vías legales”.
Theresa Cardinal Brown, exfuncionaria de política de inmigración del DHS bajo los presidentes Barack Obama y George W. Bush, dijo que el anuncio del jueves representaba la primera “estrategia integral para administrar la frontera” de la administración Biden. Pero también expresó su preocupación de que la estrategia se base principalmente en la aplicación continua del Título 42, una medida temporal que, según los CDC, ya no puede justificarse por motivos de salud pública.
“No deberíamos depender de una orden de salud pública para hacer cumplir la ley de inmigración. Eso es lo que están haciendo”, dijo el cardenal Brown.
Además de las críticas de los republicanos, las políticas fronterizas de Biden se han enfrentado a un importante rechazo de los progresistas y defensores de los solicitantes de asilo, quienes dicen que no ha cumplido por completo con la ley de asilo, que permite a los migrantes en territorio estadounidense solicitar protección como una forma de detener su deportación.
Si bien elogiaron la expansión de las vías legales presentada el jueves, grupos de derechos humanos, defensores y algunos demócratas denunciaron la expansión del Título 42 y la restricción de elegibilidad de asilo propuesta, que se asemeja a una regla de la administración Trump que fue anulada en los tribunales.
“Los republicanos deben rendir cuentas por su falta de acción sobre la inmigración y la frontera y el presidente está haciendo lo que puede dentro de su autoridad ejecutiva para gestionar la migración”, dijo Tyler Moran, quien fue asesor principal de Biden para la migración hasta principios de 2022. Noticias de CBS. “Pero cualquier prohibición de asilo es simplemente una continuación de las políticas fallidas de la última administración”.
Mientras tanto, el senador demócrata de Nueva Jersey, Bob Menéndez, dijo: “La decisión de la Administración Biden de expandir el Título 42, una reliquia desastrosa e inhumana de la agenda de inmigración racista de la Administración Trump, es una afrenta a la restauración del estado de derecho en la frontera”.
Camilo Montoya-Gálvez
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