GUANGZHOU, China – En sus primeros 100 días como presidente, Joe Biden ha dejado una cosa clara: quiere asegurarse de que Estados Unidos supere a China en varios frentes, con la tecnología al frente y al centro.
Sus políticas continúan la línea dura de la era Trump sobre los controles de exportación a las empresas de tecnología chinas, pero agrega algunos elementos nuevos: colaboración con aliados en áreas consideradas críticas, como semiconductores y un enfoque en fortalecer las capacidades nacionales.
“La prioridad es la innovación nacional y la creación de alianzas tecnológicas para coordinar la confrontación contra China en el dominio tecnológico”, dijo Paul Triolo, jefe de práctica de geotecnología en Eurasia Group.
¿Qué ha hecho Biden hasta ahora?
Si bien Biden ha mantenido estas reglas en su lugar, también ha anunciado políticas destinadas a impulsar la innovación estadounidense.
“Donde la administración Trump tendió a enfocarse en medidas defensivas (por ejemplo, restricciones a las compañías militares chinas), los primeros mensajes sobre el enfoque de Biden sugieren que los empareja con otros más ofensivos o proactivos: inversiones, por ejemplo, en alternativas a China”. dijo Emily de La Bruyere, cofundadora de la consultora Horizon Advisory.
En su American Jobs Plan, Biden pide al Congreso que realice una inversión de $ 180 mil millones para promover el “liderazgo de Estados Unidos en tecnologías críticas y mejorar la infraestructura de investigación de Estados Unidos”. También hay un llamado a invertir $ 50 mil millones en fabricación e investigación, a través de la Ley CHIPS bipartidista.
Levantar nuevas barreras en torno a las tecnologías estadounidenses y, esencialmente, convertir en armas las cadenas de suministro clave como parte de un esfuerzo por contener el ascenso de China son (también) parte de la estrategia de Biden.
Paul Triolo
jefe de práctica de geotecnología, Eurasia Group
A principios de este mes, varios legisladores demócratas y republicanos reintrodujeron la Endless Frontier Act en el proceso legislativo. Esto propone cambiar el nombre de la Fundación Nacional de Ciencias de EE. UU. (NSF) a la Fundación Nacional de Ciencia y Tecnología (NSTF). Esta es una agencia independiente del gobierno de los EE. UU. Destinada a promover la investigación científica.
Se establecería una dirección de tecnología bajo el recién nombrado NSTF y se le otorgarían $ 100 mil millones durante cinco años para “revitalizar el liderazgo estadounidense en el descubrimiento y aplicación de tecnologías clave que definirán la competitividad global”.
La dirección financiaría la investigación en 10 áreas clave que incluyen inteligencia artificial, semiconductores, robótica, ciencias de los materiales, tecnologías de comunicaciones avanzadas, entre otras.
El enfoque en la inversión nacional, pero también en el mantenimiento de los controles de exportación, está “impulsado principalmente por la necesidad percibida de proteger el liderazgo tecnológico de la empresa estadounidense en áreas clave como la fabricación de semiconductores”, dijo Triolo.
Pero “levantar nuevas barreras en torno a las tecnologías estadounidenses y, esencialmente, convertir en armas las cadenas de suministro clave como parte de un esfuerzo para contener el ascenso de China son (también) parte de la estrategia de Biden”, agregó.
Enfoque de semiconductores
Alianzas tecnológicas internacionales
Otra diferencia entre el enfoque de Biden hacia China y la tecnología y el de Trump es el enfoque en el “multilateralismo”, según Bruyere.
A principios de este mes, Biden y el primer ministro japonés, Suga Yoshihide, dijeron que Estados Unidos y Japón trabajarían juntos en investigación y desarrollo en áreas como la inteligencia artificial y la biotecnología.
La competencia entre Estados Unidos y China es ideológica. China está tratando de dar forma a un nuevo orden global; Depende de Washington liderar el desarrollo de una mejor alternativa.
Emily de La Bruyere
cofundador de Horizon Advisory
Las dos naciones también dijeron que se asociarán en “cadenas de suministro, incluidos semiconductores, promoviendo y protegiendo las tecnologías críticas que son esenciales para nuestra seguridad y prosperidad”.
Biden también se reunirá con el presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, en Washington el próximo mes. Se espera que los semiconductores y los problemas tecnológicos sean parte de su conversación.
Tanto Japón como Corea del Sur son partes clave de la cadena de suministro de semiconductores y son actores en crecimiento en otras áreas críticas de la tecnología, incluidos los robots y las redes móviles 5G de próxima generación.
“La competencia entre Estados Unidos y China es ideológica. China está tratando de dar forma a un nuevo orden global; depende de Washington liderar el desarrollo de una mejor alternativa”, dijo Bruyere. “Para que esa alternativa sea realmente mejor, y de manera convincente, tiene que ser multilateral. Tiene que incorporar los intereses y las voces de las partes interesadas mundiales”.
¿Qué está haciendo China?
El enfoque de Biden en la tecnología en sus primeros 100 días de presidencia es en parte una respuesta a la creciente ambición tecnológica de China.
En su plan de desarrollo quinquenal, Beijing dijo que haría de “la autosuficiencia científica y tecnológica y la superación personal un pilar estratégico para el desarrollo nacional”.
El plan busca impulsar la investigación en “tecnología de frontera”, siete áreas de la computación cuántica y los semiconductores, que China considera clave.
Durante los últimos años, China ha intentado ponerse al día con Estados Unidos y otras naciones en el área de los semiconductores, aunque sigue estando muy por detrás.
Mientras tanto, China también está presionando para desempeñar un papel más importante en el desarrollo de estándares globales que sustentan el desarrollo de tecnologías futuras.
Bruyere, de Horizon Advisory, dijo que aún quedan dudas sobre el enfoque de Biden sobre los movimientos de China hasta el momento, incluido si la administración se centrará en áreas de tecnología amplia o “áreas de menor valor agregado como máquinas herramienta y materias primas primarias fundamentales como el litio”, que China actualmente domina.
Otra pregunta es si Estados Unidos puede competir con China “por aplicaciones globales a escala de las capacidades tecnológicas que está construyendo en casa”. Los estándares tecnológicos son un área.
“La pregunta más importante en este momento es si Estados Unidos es capaz de adoptar el marco estratégico integral necesario para competir eficazmente con el enfoque de China”, dijo Bruyere.
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